Gener 2016<\/p>\n
Decret llei 2\/2016, de 22 de gener, de modificaci\u00f3 del<\/strong>Decret llei 1\/2016, del 12 de gener, de mesures urgents en mat\u00e8ria urban\u00edstica.<\/strong><\/p>\n El passat 23 de gener es va publicar al Butllet\u00ed Oficial de les Illes Balears (d’ara endavant, \u201cBOIB<\/strong>\u201d) el Decret llei 2\/2016, de 22 de gener, de modificaci\u00f3 del Decret llei 1\/2016, de 12 de gener, de mesures urgents en mat\u00e8ria urban\u00edstica (d’ara endavant, \u201cDecret llei 2\/2016<\/strong>\u201d) Aquest Decret llei va entrar en vigor el mateix dia de la seva publicaci\u00f3 al BOIB.<\/p>\n El Decret llei 2\/2016 t\u00e9 per objecte (i) d’una banda, modificar la redacci\u00f3 de certs preceptes del Decret llei 1\/2016, de 12 de gener, de mesures urgents en mat\u00e8ria urban\u00edstica (d’ara endavant, \u201cDecret llei 1\/2016<\/strong>\u201d), i (ii) per altra banda, fer una nova redacci\u00f3 als articles 21, 22 i 24.2 de la Llei 6\/1997, de 8 de juliol, del s\u00f2l r\u00fastic de les Illes Balears (d’ara endavant, \u201cLlei 6\/1997<\/strong>\u201d). <\/p>\n Com s’assenyala al pre\u00e0mbul del Decret llei 2\/2016, la modificaci\u00f3 de determinats articles del Decret llei 1\/2016 respon a la necessitat de corregir \u201calguns errors materials i imprecisions t\u00e8cniques<\/em>\u201d observades en el seu text: En la mesura que aquesta modificaci\u00f3 normativa no revesteix especial import\u00e0ncia des d’un punt de vista juridicomaterial, aquesta no ser\u00e0 objecte d’an\u00e0lisi en aquesta Alerta normativa.<\/p>\n Quant a la nova redacci\u00f3 dels articles 21, 22 i 24.2 de la Llei 6\/1997, relatius a les activitats relacionades amb els usos admesos en s\u00f2l r\u00fastic, cal assenyalar que en virtut la disposici\u00f3 addicional \u00fanica del Decret llei 1\/2016 es va procedir a suspendre l’aplicaci\u00f3 de nombroses disposicions de la Llei 12\/2 (d’ara endavant, \u201cLlei 12\/2014<\/strong>“), entre altres normes. Com ja referim en una altra Alerta normativa anterior, relativa a l’aprovaci\u00f3 del Decret llei 1\/2016 (https:\/\/araujobenetti.com\/es\/nov\/42\/alerta-derecho-urbanistico-y-turismo-decreto-ley-12016<\/a>), l’al\u00b7ludida suspensi\u00f3 normativa es va configurar com una mesura transit\u00f2ria, condicionada que el legislador procedeixi a modificar tamb\u00e9 les disposicions normatives esmentades, fixant-se com a data l\u00edmit el 31 de desembre de 2017.<\/p>\n En concret, en virtut de la referida Disposici\u00f3 addicional \u00fanica del Decret llei 1\/2016, van quedar sense efecte els apartats 4, 5, 6 i 7 de la Disposici\u00f3 final segona de la Llei 12\/2014[1]<\/a>, que modifiquen els articles 13, 21, 22 i 24.2 de la Llei 6\/1997 en el sentit de (i) permetre segregacions en s\u00f2l r\u00fastic per sota de la unitat m\u00ednima de cultiu o forestal; (ii) vincular la regulaci\u00f3 de les actuacions relacionades amb les activitats agr\u00e0ries i complement\u00e0ries amb el que disposa la legislaci\u00f3 agr\u00e0ria; i (iii) excloure l’exig\u00e8ncia de declaraci\u00f3 pr\u00e8via d’inter\u00e8s general respecte de les infraestructures i els equipaments vinculats amb les explotacions agr\u00e0ries, aix\u00ed com de les infraestructures de regadius promogudes per les administracions p\u00fabliques (per tenir car\u00e0cter d’\u00fas adm\u00e8s).<\/p>\n Doncs b\u00e9, d’acord amb el pre\u00e0mbul del Decret llei 2\/2016, \u201cla suspensi\u00f3 d’efectivitat del que estableix aquesta disposici\u00f3 final de la Llei 12\/2014,<\/em>fins que no s’aprovi la nova regulaci\u00f3 que la substitueixi o, si escau, fins a l’esgotament del termini que finalitza el 31 de desembre de 2017, deixa sense regulaci\u00f3 vigent els aspectes materials a qu\u00e8 es referien els articles 21, 22 i 24.2 esmentats de la Llei del s\u00f2l r\u00fastic. Aquesta circumst\u00e0ncia posa de manifest la necessitat inajornable de completar aquesta regulaci\u00f3 durg\u00e8ncia amb lestabliment dun r\u00e8gim jur\u00eddic transitori que reguli i ordeni les situacions de fet que eren objecte dels preceptes esmentats de la Llei 6\/1997. A aquest efecte, es considera imprescindible recuperar, en bona mesura i sense dilaci\u00f3, la redacci\u00f3 inicial dels articles 21, 22 i 24.2 esmentats.<\/em>\u201d. <\/p>\n \u00c9s a dir, el mateix Govern reconeix que la t\u00e8cnica legislativa de suspensi\u00f3 emprada a la Disposici\u00f3 addicional \u00fanica del Decret llei 1\/2016 genera un indesitjable panorama d’incertesa i inseguretat jur\u00eddica, que deixa sense regulaci\u00f3 vigent nombrosos aspectes materials en mat\u00e8ria d’urbanisme i ordenaci\u00f3 del territori.<\/p>\n Aix\u00ed, el Decret llei 2\/2016 procedeix a modificar els articles al\u00b7ludits 21, 22 i 24.2 de la Llei 6\/1997, relatius a activitats relacionades amb els usos admesos en s\u00f2l r\u00fastic, i aix\u00f2 nom\u00e9s nou dies despr\u00e9s de l’entrada en vigor del Decret llei 1\/2016, recuperant la seva redacci\u00f3 inicial\u201cen bona mesura i sense dilaci\u00f3<\/em>(aix\u00f2 \u00e9s, novament per la via d’urg\u00e8ncia) Aquesta forma d’actuar denota sens dubte una evident precipitaci\u00f3 per part del Govern en l’aprovaci\u00f3 d’aquesta nova regulaci\u00f3 urban\u00edstica.<\/p>\n Tot seguit passem a analitzar la nova redacci\u00f3 dels articles 21, 22 i 24.2 de la Llei 6\/1997 despr\u00e9s de l’entrada en vigor del Decret llei 2\/2016. Aquests preceptes, com diem, regulen les activitats relacionades amb els usos admesos a s\u00f2l r\u00fastic, en concret, les seg\u00fcents: (1) activitats relacionades amb la destinaci\u00f3 o amb la naturalesa de les finques (article 21 de la Llei 6\/1997); (2) activitats vinculades a l’explotaci\u00f3 i la conservaci\u00f3 del medi rural (article 22 de la Llei 6\/1997); i (3) activitats relacionades amb les infraestructures p\u00fabliques (article 24 de la Llei 6\/1997).<\/p>\n 1.- Activitats relacionades amb la destinaci\u00f3 o amb la naturalesa de les finques.<\/strong><\/p>\n En primer lloc, el Decret llei 2\/2016 modifica la redacci\u00f3 de l’article 21 de la Llei 6\/1997, i en recupera en gran mesura la redacci\u00f3 inicial. En concret, respecte a la versi\u00f3 de l’article 21 de la Llei 6\/1997 que va ser introdu\u00efda per la disposici\u00f3 final segona de la Llei 12\/2014, la nova redacci\u00f3 de l’esmentat precepte introdueix els canvis seg\u00fcents en la regulaci\u00f3 de les activitats relacionades amb la destinaci\u00f3 o amb la naturalesa de les finques:<\/p>\n En efecte, l’article 21.1 de la Llei 6\/1997, en la redacci\u00f3 introdu\u00efda per la disposici\u00f3 final segona de la Llei 12\/2014, disposava que \u201ctindran la consideraci\u00f3 d’activitats les activitats agr\u00e0ries i complement\u00e0ries definides a la legislaci\u00f3 agr\u00e0ria, aix\u00ed com les vinculades amb els usos recreatius, educatius, culturals i cient\u00edfics efectuats en el marc de la legislaci\u00f3 ambiental<\/em>\u201d. <\/p>\n Amb les modificacions introdu\u00efdes pel Decret llei 2\/2016, s’estableix que tindran aquesta consideraci\u00f3 les actuacions vinculades als usos seg\u00fcents: a) els afectes a l’explotaci\u00f3 agr\u00edcola, forestal, pecu\u00e0ria i cineg\u00e8tica, aix\u00ed com a la conservaci\u00f3 i la defensa del medi natural; b) els recreatius, educatius, culturals i cient\u00edfics efectuats en el marc del que disposa la legislaci\u00f3 ambiental; c) els usos complementaris regulats a la legislaci\u00f3 sectorial.<\/p>\n Doncs b\u00e9, a difer\u00e8ncia de la redacci\u00f3 de l’article 22.2 de la Llei 6\/1997 introdu\u00efda per la disposici\u00f3 final segona de la Llei 12\/2014, segons la qual \u201cles actuacions relacionades amb les activitats agr\u00e0ries i complement\u00e0ries, incloses les que comportin edificacions, construccions o instal\u00b7lacions, siguin o no de nova planta, es regiran pel que disposa la legislaci\u00f3 agr\u00e0ria i, de forma suplet\u00f2ria, per aquesta llei<\/em>\u201d, a partir de l’entrada en vigor del Decret llei 2\/2016 les activitats relacionades amb la destinaci\u00f3 o amb la naturalesa de les finques \u00fanicament s’ajustaran al que disposa la Llei 6\/1997.<\/p>\n Aix\u00f2, a difer\u00e8ncia de l’anterior redacci\u00f3 de l’article 21.2 de la Llei 6\/1999 donada per la disposici\u00f3 final segona de la Llei 12\/2014, que limitava aquestes previsions a \u201cles actuacions relacionades amb els usos recreatius, educatius, culturals i cient\u00edfics efectuats en el marc de la legislaci\u00f3 ambiental<\/em>\u201d.<\/strong><\/p>\n 2.- Activitats vinculades a lexplotaci\u00f3 i a la conservaci\u00f3 del medi rural.<\/strong><\/p>\n Quant a les activitats vinculades a l’explotaci\u00f3 ia la conservaci\u00f3 del medi rural, el Decret llei 2\/2016 modifica la redacci\u00f3 de l’article 22 de la Llei 6\/1997, introdueix els canvis seg\u00fcents respecte de la versi\u00f3 del precepte introdu\u00efda per la Disposici\u00f3 final segona de la Llei 12\/2014:<\/p>\n Aquesta previsi\u00f3 normativa es diferencia d’anterior redacci\u00f3 de l’article 22 esmentat de la Llei 6\/1997 donada per la disposici\u00f3 final segona de la Llei 12\/2014, ja que aquesta \u00fanicament vinculava el car\u00e0cter d’activitats emparades a les facultats que preveu el sup\u00f2sit 1.a) de l’article 11 a les activitats vinculades als usos recreatius, marc no comportaran actuacions d’edificaci\u00f3.<\/p>\n En relaci\u00f3 amb les activitats vinculades als usos recreatius, educatius, culturals i cient\u00edfics efectuats en el marc del que disposa la legislaci\u00f3 ambiental, es mant\u00e9 la previsi\u00f3 normativa que quan aquestes no s’efectu\u00efn en execuci\u00f3 d’un pla especial o d’un pla dels previstos a la legislaci\u00f3 ambiental, pr\u00e8viament al desenvolupament oa l’execuci\u00f3, s’hauran de declarar d’inter\u00e8s general d’acord 6\/1997.<\/p>\n 3.- Activitats relacionades amb les infraestructures p\u00fabliques<\/strong><\/p>\n Finalment, en relaci\u00f3 amb les activitats relacionades amb infraestructures p\u00fabliques, la redacci\u00f3 del par\u00e0graf 2 de l’article 24 de la Llei 6\/1997 donada per la disposici\u00f3 final segona de la Llei 12\/2014 preveia que \u201cen tot cas les infraestructures i els equipaments vinculats amb les explotacions agr\u00e0ries, aix\u00ed com les infraestructures de regadius promogudes per les administracions p\u00fabliques, tindran car\u00e0cter d\u00fas adm\u00e8s, i no requereixen la declaraci\u00f3 pr\u00e8via dinter\u00e8s general<\/em>\u201d.<\/p>\n Mitjan\u00e7ant la modificaci\u00f3 de l’article 24.2 de la Llei 6\/1997, el Decret llei 2\/2016 elimina l’al\u00b7ludida previsi\u00f3 normativa, de manera que actualment ja no queda exclosa l’exig\u00e8ncia de declaraci\u00f3 pr\u00e8via d’inter\u00e8s general respecte de les infraestructures i equipaments vinculats amb les explotacions agr\u00e0ries, aix\u00ed com de les infraestructures de regadius promov.<\/p>\n D’altra banda, a la nova redacci\u00f3 de l’article 24.2 de la Llei 6\/1997 es mant\u00e9 la previsi\u00f3 que perqu\u00e8 els usos vinculats a les infraestructures p\u00fabliques tinguin la condici\u00f3 d’admesos s’hauran de preveure als instruments de planejament general o als instruments d’ordenaci\u00f3 territorial. Si no n’hi ha, l’execuci\u00f3 de l’activitat exigir\u00e0 la declaraci\u00f3 pr\u00e8via d’inter\u00e8s general, llevat que l’aprovaci\u00f3 del projecte comporti, en virtut de la legislaci\u00f3 espec\u00edfica, aquesta declaraci\u00f3.<\/p>\n ***<\/p>\n El contingut de la present Alerta t\u00e9 car\u00e0cter merament informatiu. Qualsevol decisi\u00f3 o actuaci\u00f3 basada en el contingut haur\u00e0 de ser objecte de ladequat assessorament professional.<\/em><\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n