Juny 2016
Llei 9/2016, de 13 de juny, de modificació de la disposició addicional novena de la Llei 3/2007, de 27 de març, de la funció pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears
El 16 de juny es va publicar al Butlletí Oficial de les Illes Balears (d’ara endavant, “BOIB”) la Llei 9/2016, de 13 de juny, de modificació de la disposició addicional novena de la Llei 3/2007, de 27 de març, de la funció pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears (d’ara endavant, “Llei 9/2016”).
Mitjançant la Llei 9/2016, es modifica, d’una banda, la disposició addicional novena de la Llei 3/2007, de 27 de març, de la funció pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears (d’ara endavant, “Llei 3/2007”) i, per altra banda, l’article 9 del Decret llei 5/2012, d’1 de juny, de mesures urgents en matèria de personal i administratives per a la reducció del dèficit públic del sector públic de la comunitat autònoma de les Illes Balears, i altres institucions autonòmiques (d’ara endavant, “Decret llei 5/2012”).
1.- Modificació de la Llei 3/2007: supressió del “nivell 33”.
En primer lloc, mitjançant la Llei 9/2016 se suprimeix el dret a la percepció del complement retributiu regulat a la disposició addicional novena de la Llei 3/2007, i, abans, a l’article 30 de la Llei 20/2001, de 21 de desembre, de mesures tributàries, administratives i de funció pública; a l’article 18 de la Llei 12/1999, de 23 de desembre, de mesures tributàries, administratives i de funció pública; a larticle 12.5 de la Llei 6/1992, de 22 de desembre, de pressuposts generals de la comunitat autònoma de les Illes Balears per al 1993; ia larticle 8.4 de la Llei 11/1991, de 13 de desembre, de pressuposts generals de la comunitat autònoma de les Illes Balears per al 1992.
En concret, es tracta de la supressió del complement salarial vitalici comunament conegut com a “nivell 33” que, a dia d’avui, percebien els funcionaris en reincorporar-se al servei actiu després d’haver exercit durant dos anys continuats, o tres amb interrupció, determinats càrrecs polítics.
D’acord amb això, i de conformitat amb el que disposa l’article 87.3 de la Llei de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d’octubre, els empleats públics de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears i al personal de les entitats integrants del sector públic autonòmic, inclòs el dels consells insulars, de la funció pública autonòmica, i el dels òrgans estatutaris, que tinguin reconegut aquest complement retributiu de conformitat amb la legislació anteriorment esmentada, no tenen dret a percebre’l.
Noteu que la supressió del complement retributiu afectaria aquells funcionaris que tinguessin reconegut aquest dret retributiu abans de l’entrada en vigor de la Llei 9/2016, ja que aquesta norma ni els exclou de la seva aplicació ni estableix un règim transitori específic per a ells. Això genera dubtes sobre la compatibilitat de la Llei 9/2016 amb els límits a la retroactivitat de les normes i amb el principi de seguretat jurídica, i es pot qüestionar, per tant, la seva constitucionalitat.
En vista de la conflictivitat generada al voltant de l’adopció d’aquestes mesures pel legislador autonòmic, és previsible que siguin, en última instància, els tribunals els qui hagin de decidir sobre la constitucionalitat de la norma i, per tant, sobre si s’ha de mantenir o no aquest dret a la percepció del complement retributiu esmentat a aquells funcionaris que el tingueren reconegut abans de la llei.
2.- Modificació del Decret llei 5/2012: prolongació en la permanència al servei actiu.
D’altra banda, la Llei 9/2016 fa una nova redacció de l’article 9 del Decret llei 5/2012, relatiu a la suspensió de la prolongació de la permanència al servei actiu.
En concret, s’introdueix un nou supòsit d’autorització de la prolongació en la permanència al servei actiu: quan com a conseqüència de la jubilació forçosa de la persona interessada, la prestació de determinats serveis essencials pugui resultar afectada per la carència o la insuficiència de professionals (nova lletra d) de l’article 9.1 del Decret llei 5/2012). En aquest cas, la concessió de lautorització es farà pel termini indispensable corresponent, a sol· licitud de la persona interessada, presentada amb una antelació mínima de dos mesos abans de la data de jubilació. La sol·licitud de prolongació del servei haurà d’anar acompanyada d’un informe de la Secretaria General o òrgan equivalent en matèria de personal on la persona sol·licitant presti els seus serveis, on s’acrediti de manera fefaent la circumstància justificativa de la necessitat de la prolongació del servei; i dinforme favorable de la Comissió de Personal de la comunitat autònoma de les Illes Balears.
Així mateix, s’afegeix un nou apartat 3 a l’article 9 del Decret llei 5/2012, en el qual s’indica que en determinats casos (els regulats a la lletra c) ia la nova lletra d) de l’esmentat article 9) les autoritzacions de prolongació de la permanència en el sector actiu estaran condicionades a la certificació, per part dels serveis de prevenció on la persona interessa pròpies del lloc de treball que se n’ocupa.
Finalment, se suprimeix l’apartat 4 de l’article 9 del Decret llei 5/2012, al tenor del qual a efectes de reduir els crèdits vinculats a la despesa de personal de cada secció pressupostària, el Consell de Govern acordarà les amortitzacions de les places que es considerin oportunes.
3.- Entrada en vigor.
D’acord amb la disposició final de la Llei 9/2016, aquesta norma entra en vigor l’endemà de la seva publicació al BOIB (això és, el 17 de juny de 2016).
El contingut de la present Alerta té caràcter merament informatiu. Qualsevol decisió o actuació basada en el contingut haurà de ser objecte de ladequat assessorament professional.
