Abril 2019
El passat 21 de febrer de 2019 es va publicar al Butlletí Oficial de les Illes Balears laLlei8/2019, de 19 de febrer, de residus i sòls contaminats de les Illes Balears (d’ara endavant, “LRSCIB”).
Aquesta norma completa el que estableix la normativa bàsica estatal, continguda essencialment a la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, augmentant en determinats aspectes els nivells de protecció ambiental, i adaptant aquesta normativa a les peculiaritats de l’arxipèlag balear.
Són moltes les qüestions que aborda la LRSCIB, i moltes les implicacions que se’n deriven per als actors implicats. No hi ha dubte que es tracta d’una norma important dins del nostre ordenament autonòmic, ja que la gestió adequada dels residus s’ha erigit en un dels principals desafiaments mediambientals i socials a què ens enfrontem actualment, tant a nivell global com a nivell regional.
D’entre les previsions contingudes a la LRSCIB, volem destacar les següents:
A) Obligacions sobre recollida de residus, preparació per a la reutilització, el reciclatge i la valorització (art. 29):
Entre altres mesures, sestableixen les següents:
Tot establiment públic o privat ha de tenir establerta la separació a l’origen dels seus residus.
L’obligació de separació en origen dels residus s’ha de preveure necessàriament als contractes, públics i privats, de manteniment i neteja d’immobles des de la promulgació de l’LRSCIB.
La recollida separada de residus que han de dur a terme els ens locals ha d’incloure, com a mínim, les fraccions de paper, metall, plàstic, vidre, matèria orgànica compostable, podes, tèxtils i oli vegetal. També es recolliran separadament totes aquelles altres obligatòries per norma com les daparells elèctrics i electrònics, voluminosos, residus de la construcció i demolició, etc.
Els ens locals disposen d‟un termini de 24 mesos des de l‟entrada en vigor de la LRCSL per implantar la recollida diferenciada de la matèria orgànica compostable, la poda, l‟oli vegetal usat, els residus tèxtils i els residus perillosos, tots d‟origen domiciliari.
Els establiments i les empreses turístiques del sector HORECA han d’habilitar la recollida separada de les fraccions abans esmentades, especialment de la fracció orgànica dels residus de menjador i cuina, un cop els municipis s’hagin adaptat a la recollida de les noves fraccions de residus, així com dels olis vegetals.
Els vaixells que, fent ús dels serveis portuaris, descarreguin residus als ports de les Illes Balears han de seguir els mateixos criteris de separació establerts a l’art. 29 de la LRSCIB.
B) Règim competencial en matèria de residus (Capítol I del Títol II):
LaLRSCIBtracta de conferir claredat al repartiment competencial en matèria de residus, provant de posar fi als debats i conflictes que s’han anat produint sobre aquesta matèria. En relació amb el repartiment competencial s’estableix, entre altres qüestions, el següent:
El Govern de les Illes Balears manté la competència en planificació de residus perillosos, lautorització, vigilància, inspecció i sanció de les activitats de producció i gestió de residus, la de trasllat de residus i la potestat reglamentària i de desenvolupament normatiu en làmbit regulat per la LRSCIB.
Els consells insulars mantenen la competència en planificació de residus no perillosos que estan exercint, el tractament insularitzat de la fracció orgànica dels residus domèstics, la coordinació de la recollida dels residus domèstics als municipis de menys de 20.000 habitants, en els termes especificats a la legislació de règim local; i el tractament, si escau, de la resta de residus no perillosos en la forma que estableixin els plans directors sectorials de prevenció i gestió de residus no perillosos.
Els municipis han de prestar com a servei obligatori la recollida i el transport dels residus domèstics no perillosos i perillosos generats als domicilis de la ciutadania, els comerços i els serveis. Com a servei no obligatori, correspon als municipis la recollida i el transport dels residus comercials no perillosos i dels residus domèstics no perillosos procedents dindústries, sense perjudici de la previsió de larticle 12.5.c).2n de la Llei 22/2011, mentre els municipis puguin gestionar-los per si mateixos.
Així mateix, els correspon lexercici de la potestat de vigilància i inspecció i de la potestat sancionadora en làmbit de les seves competències.
C)Regulació relativa als productes d’un sol ús, ia altres productes (arts. 23 i 24):
A partir de l’1 de gener de 2021 s’adoptaran les mesures següents:
Els establiments comercials no poden distribuir bosses de plàstic lleugeres d’un sol ús. Preferentment s’utilitzaran altres materials i únicament es podran distribuir envasos o bosses de plàstic compostables molt lleugeres, sempre que es destinin únicament a productes alimentaris per prevenir el malbaratament i/o per qüestions d’higiene o seguretat.
No es permetrà la venda, distribució i ús de plats, coberts, gots, tasses i safates alimentàries d’un sol ús fets de plàstic que no entrin a l’àmbit d’aplicació de la Directiva 94/62/CE relativa a envasos i residus d’envasos, excepte els que siguin compostables.
No es podrà fer ús de productes alimentaris en monodosi, a excepció d’aquelles restriccions establertes pel Reial decret 895/2013, ni utensilis d’un sol ús als establiments i les empreses turístiques del sector HORECA per al consum d’aliments i begudes al mateix local, a excepció dels consumibles de cel·lulosa.
Només es podran distribuir, comercialitzar i utilitzar a les Illes Balears les palletes de begudes, els bastonets per a orelles i els bastonets per a caramels fabricats amb materials compostables.
Les càpsules dun sol ús de cafè, infusions, vins i altres utilitzades en cafeteres, posades en venda a les Illes Balears, hauran de ser fabricades amb materials compostables o bé fàcilment reciclables, orgànicament o mecànicament.
Queda prohibida la distribució i venda de productes que continguin microplàstics i nanoplàstics, i de les versions no reutilitzables i no recarregables de cartutxos i tòners d’impressora i fotocopiadora.
D) Mesures de prevenció d’envasos (art. 25):
No es podran distribuir, amb caràcter general, begudes en envasos d’un sol ús en edificis i instal·lacions de les administracions i els ens públics, amb independència de la seva modalitat de gestió, a partir de l’1 de gener de 2021. En aquests espais s’instal·laran i es mantindran operatives fonts d’aigua potable en condicions que garanteixin la higiene i la seguretat alimentària. Alternativament es pot subministrar aigua en envasos reutilitzables, sense perjudici que als centres sanitaris i educatius es permeti la comercialització en envasos d’un sol ús. Els vasos subministrats seran preferentment reutilitzables o, en tot cas, compostables.
En els esdeveniments públics, inclosos els esportius, que tinguen el suport de les administracions públiques, siga en el patrocini, l’organització o en qualsevol altra fórmula, s’han d’implantar alternatives a la venda i la distribució de begudes envasades i de gots d’un sol ús i, en tot cas, s’ha de garantir l’accés a aigua no envasada o en ampolles reutilitzables. A més, s’ha d’implantar un sistema de dipòsit per evitar l’abandonament d’envasos i gots o la gestió incorrecta.
Als establiments del sector HORECA s’ha d’oferir sempre als consumidors, clients o usuaris dels seus serveis, la possibilitat de consum d’aigua no envasada de manera gratuïta i complementària a l’oferta del mateix establiment sempre que l’ajuntament o empresa subministradora de l’aigua garanteixi que és apta per al consum humà i que per tant presenta les condicions sanitàries exigibles.
No es podran distribuir paquets de llaunes o ampolles de begudes subjectes mitjançant anelles de plàstic ni altres envasos col·lectius secundaris, que, en tot cas, hauran de ser de material biodegradable i indicar-ho així al consumidor a partir de l’1 de gener del 2021.
E) Creació de l’Ens de Residus de les Illes Balears (arts. 34 i 35):
El Govern de les Illes Balears proposarà al Parlament, no més enllà de 24 mesos a partir de lentrada en vigor de la LRSCIB, la creació de lEns de Residus de les Illes Balears, adscrit a la conselleria competent en matèria de medi ambient.
Les finalitats institucionals de l’Ens de Residus de les Illes Balears seran, entre d’altres, les següents:
a) La gestió del Fons de Prevenció i Gestió de Residus.
Aquest fons es regula a l’art. 33 de la LRSCIB, i està destinat a finançar mesures que tinguen per objecte mitigar els impactes adversos sobre la salut humana i el medi ambient associats a la generació i la gestió de residus.
b) La creació de lOficina de Prevenció de Residus.
Les funcions de l’Oficina de Prevenció de Residus seran, segons el que estableix l’art. 35.4 de la LRSCIB les següents:
La promoció de la prevenció.
La promoció de la reutilització i el reciclatge, altres formes de valorització material i de totes aquelles mesures previstes a l’article 22.2 de la LRSCIB.
Lobservatori de dades de residus i economia circular, que promourà la caracterització de residus i una altra informació necessària per al càlcul dobjectius.
La investigació d’aliances entre els agents involucrats a la gestió de residus.
La creació i dinamització de grups de treball sobre residus.
El seguiment dels plans directors sectorials i programes de prevenció i gestió de residus de les Illes Balears.
La canalització de consultes generals sobre residus i economia circular.
L’impuls de campanyes de comunicació, sensibilització i educació ambiental sobre bones pràctiques en residus.
Donar suport als ajuntaments en tot allò que suposa el desenvolupament de la LRSCIB.
F) Creació del Registre de Producció i Gestió de Residus de les Illes Balears (art. 37):
Es crea el Registre de Producció i Gestió de Residus de les Illes Balears, les dades del qual han de ser incorporades, en allò que sigui procedent, al Registre de Producció i Gestió de Residus del ministeri competent en matèria de medi ambient.
G) Trasllat de residus (art. 50):
Des de lentrada en vigor de la LRSCIB, queda prohibida la importació de residus amb destinació a plantes de tractament públiques ubicades al territori de les Illes Balears.
H) Obligacions en relació amb educació, formació i conscienciació per part de les administracions (art. 8):
Les administracions, en el marc de les seves competències, han de dur a terme determinades accions per aconseguir els objectius establerts a la LRSCIB, entre les quals les següents:
Dur a terme actuacions concretes dinformació a la ciutadania respecte a la necessitat de no confondre la recollida selectiva dels olis vegetals i minerals.
Promoure accions de sensibilització per evitar l’abandonament de residus i evitar la degradació d’espais naturals terrestres i d’ecosistemes marins, així com urbans, per tal de garantir la conservació dels sòls i promoure’n la regeneració.
Promoure cursos de formació i especialització tant per al personal de l’administració, especialment per als funcionaris que hagin d’actuar a l’àmbit de la vigilància i la inspecció, com per al de les empreses productores i els gestors professionals de residus
El contingut de la present Alerta té caràcter merament informatiu. Qualsevol decisió o actuació basada en el contingut haurà de ser objecte de ladequat assessorament professional.
