Decret legislatiu 1/2020, de 28 dagost, pel qual saprova el text refós de la Llei davaluació ambiental de les Illes Balears
El passat 29 d’agost es va publicar al Butlletí Oficial de les Illes Balears (d’ara endavant, “BOIB”) el Decret legislatiu 1/2020, de 28 dagost, pel qual saprova el text refós de la davaluació ambiental de les Illes Balears (d’ara endavant, “TRLEA”).
El TRLEA, que va entrar en vigor l’endemà d’haver-se publicat al BOIB (això va ser, el 30 d’agost de 2020), s’ha elaborat en aplicació de la Disposició final tercera de la Llei 9/2018, de 31 de juliol, per la qual es modifica la Llei 12/2016, de 17 d’agost, els programes i els projectes que puguin tenir efectes significatius sobre el medi ambient a les Illes Balears, en l’exercici de les competències establertes a l’article 30.46 de l’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears, i en el marc de la legislació bàsica continguda a la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i de les directives d’acord amb les directives europees aplicables legislació bàsica estatal.
El TRLEA consta de sis títols, inclòs el preliminar, i s’adapta a l’arquitectura de la legislació bàsica, dues disposicions addicionals, una disposició transitòria, tres disposicions finals i dos annexos.
El títol preliminar, a més d’establir l’objecte i l’abast de la llei, també arreplega, en les finalitats de la norma, els principis de dret internacional, europeu i de la legislació bàsica. Així mateix, es regula el compromís amb la participació, la transparència i l’administració electrònica i el conflicte entre la publicitat i la confidencialitat de les dades.
El títol I tracta sobre la cooperació interadministrativa i regula la configuració de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears com a òrgan ambiental de la comunitat autònoma.
El títol II regula làmbit daplicació de lavaluació ambiental estratègica (ordinària i simplificada) i de lavaluació dimpacte ambiental (ordinària i simplificada), així com els supòsits exclosos de lavaluació ambiental i projectes excloses. En aquest aspecte, s’aclareix que les possibilitats d’exclusió regulades en aquest article no eximiran el promotor d’efectuar una avaluació de les repercussions sobre els espais Red Natura 2000 quan es tracti de plans, programes o projectes que, sense tenir relació directa amb la gestió del lloc o sense ser necessaris per a aquesta, poden afectar de manera apreciable les espècies o els hàbitats, projectes. Finalment, es disposa la nul·litat de ple dret dels plans, programes i projectes que no se sotmetin a l’avaluació ambiental, així com la invalidesa i ineficàcia de les declaracions responsables o comunicacions prèvies que requerint avaluació ambiental no la tingueren.
El títol III regula els procediments davaluació ambiental. Com es destaca a l’Exposició de Motius del TRLEA, a la documentació dels estudis d’impacte ambiental s’inclou, a més del contingut mínim que estableix la llei bàsica, un annex d’incidència paisatgística, tenint present tant l’actiu que representa el paisatge a les Illes Balears com la vigència del Conveni europeu del paisatge, aprovat pel Consell d’Europa el 20 d’octubre de 2000. annex consistent en un estudi sobre l’impacte directe i induït sobre el consum energètic, la punta de demanda i les emissions de gasos amb efecte d’hivernacle, així com la vulnerabilitat davant del canvi climàtic.
El títol IV tracta sobre l’avaluació de les repercussions als espais Red Natura 2000.
El seguiment dels procediments ambientals, la protecció de la legalitat ambiental, el restabliment de l’ordre jurídic pertorbat i el règim sancionador es regulen al títol V.
Addicionalment, cal destacar que, a la disposició addicional primera, aquest text refós regula els bancs de conservació de la naturalesa, atorgant la competència per a la seva creació al conseller competent en matèria de medi ambient. Per la seva banda, a la disposició final segona i tercera es modifiquen la Llei 12/2017, de 29 de desembre, durbanisme de les Illes Balears i la Llei 11/1998, de 14 de desembre, sobre el règim específic de taxes de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, respectivament.
Finalment, es recullen els annexos dels projectes sotmesos a avaluació ambiental.
Pel que fa al règim derogatori, aquest text refós, a més de la clàusula derogatòria genèrica, deroga específicament la Llei 12/2016, de 17 d’agost, d’avaluació ambiental de les Illes Balears, la Llei 9/2018, de 31 de juliol, per la qual es modifica la Llei 12/2016, de l 5/2012, de 23 de maig, de mesures urbanístiques per a l’execució del Centre Internacional de tennis Rafael Nadal -d’acord amb el dictamen del Consell Consultiu s’ha precisat que aquesta derogació afectarà les avaluacions ambientals que s’iniciïn a partir de l’entrada en vigor del decret legislatiu-, i l’apartat f) de l’article 124.1 de la Llei 8 taxes de la comunitat autònoma de les Illes Balears.
Noteu que, segons disposa la disposició transitòria única, el TRLEA s’aplica a totes les avaluacions ambientals que s’iniciïn a partir de la seva entrada en vigor. D’altra banda, les declaracions d’impacte ambiental publicades abans de l’entrada en vigor de la llei 12/2016 perden vigència i cessen en la producció dels efectes propis si no s’ha començat l’execució del projecte o l’activitat dins el termini màxim de sis anys des de l’entrada en vigor de la llei esmentada. En aquest cas, el promotor ha diniciar novament el tràmit davaluació ambiental del projecte dacord amb aquest text refós.
El contingut de la present Alerta té caràcter merament informatiu. Qualsevol decisió o actuació basada en el contingut haurà de ser objecte de ladequat assessorament professional.
